Сегодня в Страсбурге начала работу летняя сессия ПАСЕ. Примечательно, что обсуждение грузино-российского досье, популярного в стенах ассамблеи, на этот раз отошло на второй план. Более того, как сообщил неназванный источник в аппарате ПАСЕ, в среду на заседании мониторингового комитета будет решаться судьба этого документа.
Российская сторона полагает, что обсуждение пятидневной войны уже потеряло свою актуальность. По мнению главы международного комитета Госдумы Константина Косачева, на открывшейся сессии ПАСЕ российско-грузинское досье будет закрыто. «В ПАСЕ есть два подхода к вопросу обсуждения российско-грузинских отношений после августовского конфликта 2008 года, - рассказал он. - Первый заключается в обсуждении этого вопроса на каждой сессии с подготовкой резолюций и докладов. Согласно второму подходу, есть понимание того, что необходимо закончить это обсуждение и завершить подготовку отдельных докладов по отношениям Москвы и Тбилиси». Дипломат убежден, что последний подход получает все большую поддержку, и есть основания полагать, что именно он в итоге возьмет верх.
Тема конфликта в Южной Осетии не сходит с повестки дня ПАСЕ с октября 2008 года. За первые полгода, прошедшие после трагических августовских событий, ассамблея успела дважды принять проект резолюции, в котором осудила признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, призвав отменить это решение и «полностью уважать суверенитет и территориальную целостность Грузии, а также неприкосновенность ее границ». Жесткие формулировки прозвучали и в адрес закавказских республик: незамедлительно прекратить провокации и нападения с южноосетинской и абхазской сторон. При этом обращение ассамблеи к Тбилиси было куда мягче - ПАСЕ лишь призвала грузин придерживаться соглашения о прекращении огня (план Медведева - Саркози) и отвести все войска на позиции, которые они занимали до начала конфликта.
Тот же сценарий повторился и на весенней сессии. Европарламентарии вновь высказались за неприемлемость позиции России о признании независимости Абхазии и Южной Осетии, а выступивший с докладом эксперт ПАСЕ Люк Ван ден Бранде констатировал, что большинство требований Ассамблеи, содержавшихся во второй резолюции «О последствиях войны между Россией и Грузией», российской стороной выполнены не были. «Мы не можем согласиться с тем, что Россия сохраняет свое военное присутствие в регионе и призываем прекратить дальнейшую милитаризацию и отказаться от любых ограничений на доступ гуманитарной помощи», - отметил Ван ден Бранде. Не менее категоричен тогда был и его коллега - Матиаш Йорш. «В урегулировании на Южном Кавказе не только не достигнуто прогресса, но и наблюдается ухудшение ситуации, - подчеркнул он. - Россия свою позицию не изменила, сохраняет военный контингент в регионе, с обеих сторон наращивается военное присутствие».
Уже осенью прошлого года ПАСЕ приняла резолюцию «Война между Грузией и Россией: год спустя», в которой парламентарии от ЕС в очередной раз достаточно строго отнеслись к России. В документе отмечалась серьезная озабоченность «сохраняющимся напряжением и провокациями вдоль административных границ Южной Осетии и Абхазии, которые могут лишь дестабилизировать регион в целом». Члены ПАСЕ осудили и то, что Россия и власти Южной Осетии и Абхазии отказываются разрешить наблюдателям Евросоюза доступ в эти регионы.
Таким образом, в случае с Грузией международная организация руководствовалась принципом территориальной целостности этой страны, в то время как Россия апеллировала к договорам о признании независимости Абхазии и Южной Осетии.
В ходе последней, весенней сессии ПАСЕ российская делегация все же смогла достучаться до сердец европарламентариев. Вместо резолюций ассамблея решила просто устроить дискуссию, для чего пригласила двух докладчиков - венгра Матиаса Йорша и британца Дэвида Уилшера, которые по-разному оценили ситуацию: Йорш настаивал на возврате к довоенному положению, в то время как Уилшер призывал признать реалии и обсудить возможность закрытия грузино-российского досье. «Нужно всем смотреть в будущее, а не в прошлое. Мы должны сосредоточить свои усилия на том, что реально достижимо», - подчеркнул он.
Любопытно, что тогда грузинские СМИ окрестили инициативу британца «подрывом» организации изнутри, а самого докладчика назвали российским агентом. Теперь же, когда интерес к обсуждению южнокавказской проблематики в ПАСЕ угасает, акулы пера из Тбилиси молчат. Тем лучше - в конце концов, вовсе не они определяют повестку дня страсбургских обсуждений.
Но вернемся к предстоящему обсуждению грузино-российского досье. Каковы реальные перспективы завершения полемики по этому вопросу? С таким вопросом корреспондент GeorgiaTimes обратился к эксперту Института стратегических оценок и анализа Сергею Демиденко. По его мнению, отношения Грузии и России в ПАСЕ - вопрос довольно актуальный, поскольку сейчас Евросоюз проводит активную политику на Кавказе. Тем более что ассамблея выступает в роли едва ли не единственной площадки для выстраивания отношений между Россией и Грузией. «Думаю, видимых причин прикрывать эту форточку нет, - отметил политолог. - Однако наиболее вероятен вариант, при котором ассамблея откажется от рассмотрения резолюций, но останется в формате общих обсуждений этой проблемы».
